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熱烈慶祝我院課題收入北京旅游發展報告(2015)——北京郊野公園旅游發展研究

發布時間:2015-07-16   點擊:950

前  言

“郊野公園”是指位于城市建設用地之外,具備良好的自然環境,以生態、休憩為主要特點,設施與植物景觀、自然環境相和諧,可供城市居民和外地旅游者開展與自然有關的活動并可控制城市無序蔓延的區域。郊野公園與城市公園相比,有更多趣味性;與風景名勝區相比,有更多親和性;與森林公園相比,更強調參與性與互動性[1]。

2015年全國旅游工作會議報告中創新提出“商、養、學、閑、情、奇”旅游發展“新六要素”,這為北京郊野公園旅游發展提供了堅實的保障。結合北京建設“世界城市”和“國際一流旅游目的地”的目標,借助世界旅游城市聯合會在京成立以及72小時過境免簽的機遇,北京郊野公園旅游應根據內外部環境的新變化,調整發展思路,推動北京郊野公園旅游發展的轉型和升級。

一 北京郊野公園發展概況

(一)發展歷程

從1950年代開始,我國北京、上海、天津等城市先后提出了建設綠帶的理念[2]。2000年北京市委、市政府決定加快推進本市城市綠化隔離地區綠化建設,確定了用3至4年時間,實現綠化面積60平方公里的目標。截止到2006年綠化隔離地區共新增綠化面積94平方公里,累計達到116平方公里,建成了7個萬畝以上綠色版塊,初步形成了環繞北京城市的森林景觀。為適應首都城市建設和經濟社會發展,滿足市民日益增長的休閑需求,更好地繼承和鞏固綠隔地區綠化成果,按照《北京城市總體規劃》和劉淇書記關于“要把100多平方公里綠地建成市民休閑游憩的大公園”的指示精神,2007年北京市啟動了綠隔地區“公園環”建設。

截至2011年底,共新建郊野公園52個,加上2006年前已有29個公園,目前第一道綠化隔離帶地區“公園環”共有公園81個,面積81103畝,基本形成“郊野公園環”。根據計劃,北京將在三環五環之間的第一道綠化地區建成郊野公園102處,并免費向市民開放。屆時,在一道綠隔中,每隔2到3公里就有一處郊野公園,為市民提供休閑游憩的場所[3]。

(二)建設現狀

1.運營現狀 

北京郊野公園是市民休閑的重要場所,郊野公園的性質為公共綠地。截至2011年底,北京已建成的郊野公園有81個,目前不收門票純公益性的有39個,占總數的48%。園區內僅允許設置一定面積的小賣部,不得建設其它營利性經營場所。

2.分布現狀 

從空間分布看,郊野公園主要分布在朝陽區、豐臺區、海淀區、大興區、昌平區等城市近郊區(如表1),初步形成了郊野公園環狀分布。

 

表1  北京建設完成的郊野公園(60個)列表

 

2006年前已建

2007年

2008年

2009年

總計

 

 

奧林匹克森林公園、四得公園、朝陽公園、太陽宮公園、南湖公園

平房鄉京城梨園、高碑店興隆公園、將府花園一期、東壩郊野公園一期、常營公園一期、來廣營朝來森林公園、王四營古塔公園、十八里店老君堂公園、三間房杜仲公園

太陽宮體育休閑公園、 將府公園二期、 東風公園、東壩郊野公園二期、 京城槐園、常營公園二期、金田郊野公園、白鹿郊野公園、海棠公園、鴻博公園

清河營郊野公園、東壩郊野公園三期、金田郊野公園(二期)、百花郊野公園、鎮海寺郊野公園、黃草灣郊野公園

25

頤和園、圓明園遺址公園、海淀公園、柳浪公園、西小口生態園、中國科學院植物研究所

四季青玉東公園一期、四季青丹青圃公園一期、長春健身園

玉泉郊野公園、八家地郊野公園

樹村郊野公園、平莊郊野公園

15

 

豐益公園、世界公園、石榴莊公園、郭莊公園、綠茵體育公園、花卉大觀園

盧溝橋萬豐公園一期

海子公園、高鑫公園、御康公園、綠堤公園、天元公園

曉月郊野公園、槐新公園(一期)郊野公園、桃苑郊野公園、看丹公園(一期)郊野公園、經儀郊野公園

15

昌平區

——

東小口森林公園一期

——

太平郊野公園

2

大興區

——

舊宮鎮旺興湖公園

旺興湖公園二期

——

1

石景山區

北京國際雕塑園

——

老山郊野公園

——

2

資料來源:首都園林綠化政務網站( http://www.bjyl.gov.cn/ 

3.分類特點

目前,北京郊野公園綜合性比較明顯,個性化特色突出不夠,但根據北京現有郊野公園旅游資源特點進行分析,可將已建設完成的郊野公園基本劃分為以下四種類型(如表2):

表2  已建成郊野公園分類列表

類型

郊野公園名稱

文化主題型

(20)

將府公園、京城梨園、杜仲公園、古塔公園、京城槐園、白鹿郊野公園、海棠公園、鎮海寺郊野公園、海子花園、御康花園、曉月郊野公園、萬豐花園、天元花園、平莊郊野公園、樹村郊野公園、玉泉郊野公園、頤和園、圓明園遺址公園、世界公園、北京國際雕塑園

生態景觀型

(16)

東小口森林公園、金田郊野公園、東壩郊野公園、高鑫公園、桃苑郊野公園、丹青圃公園、老山郊野公園、鴻博公園、旺興湖公園、海淀公園、柳浪公園、西小口生態園、中國科學院植物研究所、豐益公園、石榴莊公園、花卉大觀園

休閑游憩型

(17)

興隆公園、常營公園、東風公園、清河營郊野公園、百花郊野公園、黃草灣郊野公園、老君堂公園、朝來森林公園、綠堤公園、槐新郊野公園、看丹郊野公園、經儀郊野公園、太平郊野公園、四得公園、朝陽公園、太陽宮公園、南湖公園

體育運動型

(7)

長春健身園、太陽宮體育休閑公園、玉東公園、八家地郊野公園、郭莊公園、綠茵體育公園、奧林匹克森林公園

綜上所述,北京郊野公園在用地規模、城市建設狀況、區域規劃定位等方面存在較大的差異,這決定了公園多種類型、多種風格、多種功能的發展現狀。

(三)存在問題

1.管理機制問題突出,亟待調整優化

2.公眾參與度較低,旅游功能有待完善

3.多數核心產品吸引力較差,規劃設計缺乏特色

4.旅游發展缺少頂層設計

二、北京郊野公園旅游發展策略

(一)統一規劃,確定頂層設計

北京郊野公園的旅游發展,需在現有各區不同類型、不同規模及不同主題的郊野公園的基礎上,進行資源的盤點與整合,進行統一規劃,最終確定出指導北京郊野公園旅游產業發展的頂層設計,從而為日后北京郊野公園的品牌打造、協同發展及規?;б嫣峁┗A與保證。將北京市“郊野公園”打造成為“點、線、面”有機連接、旅游個性特色突出、旅游通道合理,即升級版的“郊野公園”——“北京綜合生態文化休閑旅游環帶”。

(二)全方位融入“旅游化”發展思路

在北京城市化發展的背景下,根據現代化國際城市旅游休閑化發展趨勢的要求,遵循“以林為體、以野為魂、以文為脈、以人為本”的原則,以環帶狀空間布局模式為基礎,以完善旅游功能、提升綜合服務與管理水平為主導,結合區域旅游資源現狀,延伸和拓展郊野公園旅游特色為根本,積極引入文化創意、高科技綠色能源、生態附加值等元素,豐富旅游功能。同時,突破體制瓶頸,擴大社會參與度,實現郊野公園城市休閑功能和旅游功能,將北京郊野公園提升為集“生態涵養、休閑娛樂、戶外運動、旅游觀光、文化體驗、科普教育、社會交流”等功能于一體的綜合社會活動服務場所。具體可依靠以下幾種發展措施:

1.公園建設景區化

目前,郊野公園項目單調、功能單一,考慮郊野公園自身資源特色和未來發展方向,郊野公園未來應一定程度上遵循景區建設管理要求,按照景區等級標準來規劃設計建設內容,使公園具有更多的旅游功能,也為旅游管理部門項目支持奠定基礎。

2.公園項目特色化

目前來看,北京郊野公園多數沒有進行專業規劃,項目設置雜亂無章,一定程度上失去了個性,今后開發過程中應綜合考慮公園現有條件和周邊社會環境發展需要,建設特色化園區,提高郊野公園吸引力。

3.核心景區精品化

由于郊野公園目前在后期管護水平、服務質量等方面仍與精品性公園存在一定差距,郊野公園的精品化建設是郊野公園今后發展的重要方向。

(三)選取適合的旅游發展模式

根據北京現有的郊野公園特點進行分析對比,可進行以下四種發展模式:

1.文化主題模式

2.生態觀光模式

3.休閑度假模式

4.運動康體模式

(四)以“野趣性”為旅游環境本底

野趣性是郊野公園區別于城市公園和風景名勝區的重要特征之一,原始質樸、原生態是其特點,故郊野公園應強調自然風景美學的特點。具體體現在原生植被和鄉土植物的保留,及其作為種質資源庫的價值;原有的用地方式—農田、林地的保護,原址上的鄉土建筑和村落的保護等, 都是地域性特色的主要表現。此外,硬件設施建設也應力求自然樸實,與環境渾然一體,避免城市化、人工化形式的影響。同時,在項目引進和綠化樹種選擇時也需突出郊野化特色。

(五)發展旅游紀念品提高經濟效益

郊野公園旅游不同于其它旅游產品,它有著較強的自然性質。游客在參觀游覽郊野公園的同時若能買到具有園區特色及意義的紀念商品,不僅給自己的旅游增添一份記憶,還可學到自然科學知識,最主要的可為公益性占主導的郊野公園提供一個經濟收益渠道。

(六)實施“八一”宣傳大行動

1.一聯盟:北京郊野公園旅游聯盟

2.一網站:北京郊野公園網

3.一微:北京郊野公園官網微博、微信

4.一節慶:北京郊野公園旅游節

5.一基地:森林碳匯交易基地

6.一大賽:“北京最美麗的郊野公園”評選大賽

7.一倡議:“公園有我一棵樹”倡議書

8.一會:北京郊野公園青年志愿者聯合會

    參考文獻:

彭永東,莊榮: 郊野公園總體規劃探討[J].風景園林,2007.04.019

北京:第一道綠化隔離區形成“郊野公園環”,新華網,2012年10月30日;http://news.xinhuanet.com/travel/2012-10/30/c_123887029.htm

陳美蘭:北京郊野公園建設發展研究[碩士論文].北京:北京林業大學.2008

尚鳳標,周武忠: 基于游憩者需求的郊野公園發展分析和體系構建[J].西北林學院學報,2009,24(1):199-203

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