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河南省光山仙居中國農業公園總體規劃

發布時間:2017-04-26   點擊:1655

一、 規劃緣起

“十八大”提出了“推動生態文明發展,建設美麗中國”的發展理念,確立了“五位一體”的發展方向。習總書記曾辯證的說:“山、水、林、田、湖是一個生命共同體,人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在樹。他還強調,“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山”。當前,以生態文明建設為統領,新型城鎮化建設積極開展,依托“現有山水脈絡等獨特風光,讓城市融入大自然,讓城市居民望得見山、看得到水、記得住鄉愁”,成為進入后工業時代的國人的共識。而生態文明建設與新型城鎮化能否順利實施,鄉村區域是重要的瓶頸問題之一?!班l村美則中國美,鄉村富則中國富,鄉村強則中國強”,這一闡述正是對新型城鎮化的完美解讀。當前,圍繞旅游新常態,國家各主管部門密集發布休閑農業與鄉村旅游相關政策。原鄉生活、郊野田園、農事體驗、民俗風情等成為后工業時代人們喜聞樂見的旅游產品形式。

規劃在對光山全縣旅游資源實地踏勘調研基礎上,認為以整合光山北部區域山、水、林、田、湖為主的生態農業資源為抓手,以博大精深的中華農耕文化、民俗文化為引領,創意“中國農業公園”新型業態產品,將助力全縣在生態格局上形成一廊(官渡河生態景觀廊道),兩湖(五岳湖、潑陂湖),三園(中國農業公園、國家森林公園、國家濕地公園)相互呼應;產業上以農業(鄉村)為基礎,接二(產)連三(產)演繹“第六產業”;品牌戰略上以“智慧光山”品牌為引領,完善“光山生活方式品牌體系,并與全縣宗教旅游、紅色旅游、生態旅游、茶文化旅游等進行互動,促進全域旅游發展等方面發揮巨大作用。

二、 項目概況

(一)項目位置

仙居中國農業公園規劃面積位于河南省信陽市光山縣西北部,是從信陽市方向進入光山縣的門戶及橋頭堡。規劃區距離信陽市區90公里,距離鄭州市380公里,距離武漢市200公里,距離合肥市250公里,以規劃區為核心300公里半徑輻射范圍內分布有多個豫鄂皖區域中心城市,城鎮人口消費小平較高,在全國休閑農業與鄉村旅游快速發展潮流下,必將為光山仙居中國農業公園帶來巨大發展機遇。

項目區位圖

(二)規劃范圍

仙居中國農業公園規劃面積690平方公里,包括仙居鄉、孫鐵鋪鎮、寨河鎮、北向店鄉、羅陳鄉、馬畈鎮六個鄉鎮全域及十里鎮、弦山街道辦事處部分區域,是光山縣城鄉結合部。

規劃范圍圖

三、規劃背景

(一)區位特征

地理區位上,規劃區所在的光山縣“北枕汝漬,南襟湘江,東控淮揚,西聯宛洛”,是信陽市地理中心區域及豫鄂皖三省連接地帶,以規劃區為核心半徑300公里范圍內有3個省會城市,即武漢、鄭州、合肥,客源市場儲備充足。經濟區位上,規劃區地處中原經濟區、長江中游城市群、淮河生態經濟帶的融合交匯地帶,北可融區、南可靠群、東可入帶,自古以來為中原南部之中樞,以規劃區為中心“4小時交通圈”可輻射多個區域中心城市。旅游區位上,規劃區作為信陽市環城游憩帶上的重要節點,是淮河沿岸鄉村旅游帶與大別山北麓山地度假帶的中間過渡區域。

(二)農業產業現狀評估

仙居中國農業公園地處全國南方水田區與北方旱作區結合部,傳統稻作與粟作精耕細作農業交叉分布區域。豫南平原素有“天下糧倉”之稱,光山素有“豫南糧倉”、“豫南玉米之鄉”、“中國茶葉之鄉”、“花木之鄉”之稱,是光山青蝦、光山麻鴨原產地。規劃區所在的光山縣作為農業大縣、產量大縣、國家商品糧基地縣,歷史上以傳統農業為主,先后獲得了國家主體功能區建設試點示范縣、全國糧食生產先進縣、全國油料百強縣、全國產茶重點縣、全國油茶科技示范基地等榮譽稱號。規劃區內農業生產水平較高,分布有“糧、牧、林、經、茶”等多種農業類型,以超級稻為主的水稻生產及雙低雜交油菜生產發展較快,是優質糧油生產基地。目前,規劃區內農業產業以稻麥油菜、茶、瓜果蔬菜、苗木花卉、畜禽水產等傳統種養殖為主,休閑農業與鄉村旅游處于起步階段,以自發型的零散經營為主。


規劃區農業種養殖結構分布圖

(三)自然地理環境

規劃區位于大別山北麓淮河南岸,地貌多為丘陵岡嶺區,最高海拔位于杏山,高241.6米。境內水系縱貫,均屬淮河流域,竹竿河、寨河、小潢河為淮河一級支流,三條河流兩側均為沿河平畈區,地勢平坦。另有眾多水庫、池塘分布,良好的水域環境及豐富的水資源十分有利于農業生產。規劃區地處我國南北氣候過渡帶,是亞熱帶向暖溫帶過渡地區,屬亞熱帶季風型濕潤、半濕潤氣候,四季分明具有“江南北國、北國江南”的氣候特征。全年無霜期平均為226天,年平均氣溫為15.4℃。在河南省環保廳首次公布的全省98個縣級城市環境空氣質量排名中,光山縣空氣質量名列第一,是南北氣候過渡帶的標志性區域。

(四)歷史文化背景

規劃區內以4800年前的“屈家嶺文化”為代表的農耕文化源遠流長,精耕細作的中華南北農耕文明在此交融,稻作文明、粟作文明交叉分布。境內杏山、獨山作為秦始皇趕山填海的遺珠之地,使以各種傳說故事及遺址遺跡為代表的仙文化在此世代演繹。以光山四大名菜及燉菜為代表,集地方傳統菜精華于一體的豫南風味美食在此匯聚。以杏山竹葉青茶為代表,寄托文人雅士思鄉情懷的杏山竹葉青在此發源。以光山花鼓戲、皮影戲、地燈戲等為代表的國家級、省級、市級等非物質文化遺產數量眾多,且具有鮮明的本土地域特色。以馬畈“觀五玫”仙桃為代表,傳承兩千余年的仙桃種植歷史在此延續。文化、農業、旅游資源在此有機結合,有助于構建具有傳承性、獨特性、創新性的特色文化旅游項目。


光山縣非物質文化遺產項目體系圖

(五)資源條件

結合《中國農業公園申報評價體系》(農業部,2008),規劃從農業生產、農民生活和農村生態等多個角度對園區資源進行了分類,并依據《旅游資源分類、調查與評價》(GB/T18972-2003)進行梳理,結果顯示:

1.資源類型多樣且單體數量豐富,旅游資源類型涵蓋8大主類、17個亞類、31個基本類型,農業資源類型涵蓋3大主類、11個亞類、 40個基本類型,有利于培育多元化的旅游產品體系。

2.資源單體稟賦較高且整體組合優勢明顯,自然資源組合包括山、水、洞、林、南北氣候過渡帶等,人文資源組合包括田園、村落、古民居、豫南民俗、傳說故事、土特產等,資源組合度良好,有利于謀劃特色突出、功能互補的空間格局。

3.歷史文化底蘊深厚且地域特色鮮明,農耕文化、民俗文化、紅色文化、仙文化、茶文化等多元文化交相輝映且特色鮮明,以光山花鼓戲、皮影戲、地燈戲為代表的非物質文化遺產數量眾多且利用價值極高,有利于擴充園區內涵進行差異化發展。

4.傳統古民居保存較多且豫南田園水鄉風光優美,豫南民居與徽派民居共存,獨特的地形地貌造就了錯落有致、自然古樸的原生態水鄉田園景觀,有利于塑造原真性較強的鄉村慢生活旅游品牌。

5.農業種養殖結構基礎較好且規模龐大,水稻、油菜等傳統農業大田景觀分布廣闊,杏山竹葉青、十里苗木、寨河蓮藕、馬畈仙桃等特色種植及光山麻鴨、青蝦、龜鱉等養殖業特色突出,有利于布局龍頭項目構建園區核心吸引物。

該區域“山水林田湖齊聚,是大別山區向黃淮平原過渡地帶,生態基底優越、水鄉田園風光獨特、農耕文化深厚、民俗風情特色突出、歷史遺產有效傳承,在此打造中國農業公園,是踐行生態文明建設與新型城鎮化發展的極佳區域。

四、 發展定位與戰略

(一)總體定位

規劃以“大別山休閑農業與鄉村旅游慢生活綜合體”為總體定位,遵循國家旅游局、農業部、發改委相關政策,以“四規合一”、“互聯網+”、“旅游+”融合理論為指導,抓住《大別山革命老區振興發展規劃》、《大別山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》實施機遇,依托規劃區位于豫鄂皖地理中心、信陽市環城游憩帶重要節點的區位條件,積極對接“國家全域旅游示范區”、“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”戰略,全面整合農業、鄉村、山水、生態、氣候、文化等資源基礎,探索以旅游為導向,以“仙居八慢”生活方式為抓手,一產為基礎、二產為輔助、三產為特色,“一分區一主題、一項目一特色”的中國農業公園開發模式,聚合“農業觀光研學、鄉村休閑度假、農耕與民俗文化體驗、田園養生養老、山水生態游憩”五大功能,并以美麗鄉村建設為契機推進城鄉一體化發展,最終將規劃區打造成為鄉村風景美麗、農耕文化濃郁、民俗風情獨特、歷史遺產有效傳承、產業結構和諧、經濟持續發展、居民生活幸福、服務設施齊全、品牌形象鮮明的大別山區域首個中國農業公園。

(二)發展模式

“仙居八慢”生活方式

通過高度整合園區休閑農業與鄉村旅游資源特點,規劃提出以慢生活——“慢游、慢食、慢居、慢養、慢娛、慢行、慢購、慢學”等業態為支撐的“仙居八慢”生活方式,積極對接“慢游光山”全縣旅游品牌形象,樹立國內鄉村慢生活休閑度假旅游新標桿。


“仙居八慢生活方式”示意圖

(三)發展思路

規劃提出構建“三生共融、三產聯動”的中國農業公園發展“光山模式”。一產突出光山特色農業種養殖業、二產突出農產品加工業、三產突出休閑農業與鄉村旅游,實現農業產業化、農村景區化、農民多業化的現代農業產業體系,以旅游為導向推進農業供給側結構性改革,形成農旅互動,三產融合的產業格局。

三產融合示意圖

(四)主題形象

1.LOGO設計

園區LOGO設計圖

設計理念:河流水系、地形地貌及豫南農耕元素剪影的藝術創意組合;

色彩提?。阂韵笳鬓r業豐收的黃色及生態田園的藍綠色為主色調;

整體格局:以稻穗、犁耕等農耕文化的簡略線條為主要標志物,配以象征規劃區核心資源的山水地貌元素。

2.宣傳口號

慢 游 仙 居

“慢游仙居”是“慢游光山”全縣旅游品牌形象的重要支撐。其中,“慢游”點題“仙居八慢”生活方式與“花香了山野、書香了門第、五谷香了人間煙火”的慢生活氛圍意境;“仙居”,一個鄰近城市卻又遠離塵囂的避世之地,山嵐、碧水、屋舍、牛羊,美景是旅人停步折花,回歸田園的理想之地。

(五)發展目標

1.總體目標

中國農業公園

國家鄉村旅游度假實驗區

結合園區優越的自然資源、人文資源、農業資源、生態環境和社會環境,以打造綜合型農業休閑園區及鄉村慢生活旅游度假集聚區為發力點,通過“鄉村風景美麗指數、農耕文化濃郁指數、民俗風情獨特指數、歷史遺產傳承指數、產業結構發展指數、生態環境優化指數、區域經濟主體指數、居民生活展現指數、服務設施配置指數、品牌形象塑造指數、規劃設計協調指數”十一大指標體系建設,積極創建中國農業公園,并以“鄉土化的村落景觀、生態化的鄉野田園、活態化的農耕體驗、現代化的農業生產、產業化的組織形式”五大特質,加快打造國家鄉村旅游度假實驗區。

2.分項目標

品牌目標

重點實施“11234”品牌建設戰略,培育龍頭項目、龍頭產品。根據交通條件、資源等級和組合狀況、開發建設條件等,分別打造1個國家AAAAA級旅游景區、1個國際慢城、2個國家AAAA級旅游景區、3個中國美麗休閑鄉村、4個休閑農業與鄉村旅游示范點,逐步推進規劃目標的實現。

社會目標

推動旅游扶貧、解決社會就業、塑造園區形象、促進城鄉發展。到2017年年末,園區休閑農業與鄉村旅游將助力7鄉鎮貧困村全面脫貧;到2020年,園區將以其強大的市場優勢、新興的產業活力、強勁的造血功能、巨大的帶動作用,引導農民工、大學生等返鄉就業或創業,為區域旅游致富鋪平道路;到2025年,休閑農業與鄉村旅游從業人數占本地就業總數的20%,帶動8鄉鎮/街道社會經濟發展;到2030年,園區內公共基礎設施得到明顯改善,農民生活幸福指數得到明顯提高。

經濟目標

2020年,當地農民年純收入20%以上來源于旅游收入;到規劃期末2030年,游客接待量達到170萬人次,人均消費達到1000元,旅游總收入17億元,助力光山建設旅游經濟強縣和全國全域旅游示范縣,旅游稅收占地方財政收入超過10%。

生態目標

依托光山縣“國家生態旅游示范區”及“國家重點生態功能區” 榮譽稱號,樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念,持續強化生態文明建設,保持并提高生態旅游產品及生態農產品的供給能力,并在水資源涵養、土壤生態保持、生物多樣性保護等方面發揮重要作用。

(六)發展戰略

1.全園統籌聯動化

實現從零散經營開發向綜合型農業休閑園區及鄉村旅游集聚區轉變。深挖資源潛力,通過資源整合,打破行政區劃,合理布局園區空間結構與功能板塊,形成以“兩山一河”(杏山、獨山、竹竿河)區域為園區核心增長極,向東、向南、向北拓展延伸,并以打造綜合型農業休閑園區及鄉村旅游度假區為著力點,配套自駕車露營地、綠道、徒步騎游線路建設,實現全園聯動發展。

2.全域協同差異化

實現從單點開發向“三園鼎立”式全域旅游空間格局轉變。仙居中國農業公園作為光山縣三大國家級公園(大蘇山國家森林公園、龍山湖國家濕地公園、仙居中國農業公園)不可或缺的重要組成部分,需挖掘區域“獨特點”,形成園區特色,帶動全縣打造多元化、互補性的旅游產品,并堅持精品項目、精品線路相結合的開發方式,加快構筑全域旅游發展格局,創建“國家全域旅游示范縣”。

3.旅游導向品牌化

實現從區域旅游洼地逐步向區域旅游目的地轉變。規劃區所在的光山縣地處信陽市地理中心位置,其區位及資源優勢暫未轉化為旅游優勢。中國農業公園作為休閑農業與鄉村旅游的高端形態,是促進景點游向鄉村游輻射、由單一觀光游向多元復合游拓展的重要途徑。以旅游為導向,通過發展觀光農業、都市農業、智慧農業、設施農業、休閑農業及生態農業、綠色農業、有機農業等業態,構建形象鮮明且統一的農業公園品牌形象,推動園區區域旅游目的地建設。

4.文化引領活態化

實現從多元地域文化元素向文化活態體驗式旅游轉變。規劃區作為多元地域文化聚集區,應開發以農耕文化為引領,以豫南民俗文化、飲食文化、民居文化、茶文化、仙文化等為特色的旅游產品,并重點實施文化遺產活化工程,以動態情景式和活態體驗式旅游開發模式,營造規劃區文化氛圍,提升文化體驗品質。

5.產業融合集聚化

實現從農業生產生活區向三次產業融合示范區轉變。規劃區傳統農業生產生活區,是光山旅游的后起之秀,在發展過程中要有前瞻性,充分將自然資源、文化資源、生態資源與農業資源相融合,通過完善農業加工、銷售、服務等環節,讓農業接二連三,帶動農民從事種植或養殖(一產),農產品加工(二產)和農產品流通及休閑農業(三產),獲得全產業鏈的增值效益,演繹“六次”產業,打造集生產、生活、生態功能于一體的新型經濟結構,推動一、二、三產業融合發展。

五、 規劃布局

(一)空間布局

綜合考慮園區人口、資源、環境、經濟、社會、文化等因素,根據園區的區位條件、旅游資源分布特點及發展時序,整體確定將園區采用“一心輻射,兩軸統領,三區聯動”的空間布局戰略,形成以“兩山一河”(杏山、獨山、竹竿河)區域為中心的休閑農業與鄉村旅游綜合體為園區核心增長極,向東、向南、向北拓展延伸,聯動園區內八鄉鎮(街道)及中心城區協調互補發展,構建重點突出又覆蓋整個區域的多層次旅游發展格局,并堅持精品項目、精品線路相結合的開發方式,促進區域產業協調發展。

8  空間布局圖

(二)功能分區

按照園區的發展定位、農業及旅游資源分布、市場需求及交通系統謀劃,遵循因地制宜、重點突出的原則,以山、水、交通廊道為骨架,規劃采用“115”功能布局戰略,即“一心、一帶、五板塊”。其中,一心為仙居中國農業公園管理服務中心;一帶為竹竿河濱水慢游帶;五板塊為杏山-獨山綜合旅游板塊、孫鐵鋪現代農業示范板塊、北向店紅色鄉村體驗板塊、馬畈-羅陳仙桃稻海休閑板塊、十里-寨河三產融合發展板塊。

功能分區圖

(三)項目規劃

規劃共策劃精品項目37個,并在各大主題分區規劃了十大重點支撐項目。十大重點項目分別是:竹竿河濱水慢游帶、杏山—獨山旅游區、仙居自駕車露營基地、中國農業公園綠道工程、江灣幸福產業園、臥龍臺現代農業集聚區、五彩鄉村慢谷、“觀五玫”桃源仙谷、蓮海濕地世界、光山苗木花卉產業園。十大重點項目各有特色,將作為光山仙居中國農業公園未來發展休閑農業與鄉村旅游慢生活綜合體的“引爆點”,成為“慢游光山”品牌體系下的龍頭支撐產品。

10  項目布局圖


11  重點項目布局圖

(四)旅游產品規劃

立足觀光、休閑、體驗“深度化”市場需求,圍繞田園觀光、文化體驗、慢活度假、休閑娛樂、專項特色五大核心旅游產品建設,并重點打造春季·田園復蘇、民俗鬧春,夏季·消夏戲水、隱逸仙山,秋季·田野豐收、創意秋繪,冬季·暖情美食,樂享冬養四季旅游產品與體驗豐富的全天全時旅游產品,加快構建“快旅慢游”服務體系,持續推進仙居中國農業公園旅游業轉型升級。



六、保障示范工程

綜合規劃區八鄉鎮(街道)發展現狀與城鄉一體化、美麗鄉村發展方向及中國農業公園建設目標,規劃提出“十大保障示范工程”,推動園區建設。



12 保障示范工程示意圖

、 運營管理

規劃提出“政府主導+市場運營+農民參與”的農業公園運營管理模式,以爭取國家資金援助、增大地方財政投入、吸引民間資金介入等多種渠道構建多元化的旅游投融資機制,最終實現規劃區在經濟效益上以旅游帶動大別山區域扶貧攻堅,社會效益上帶動“大眾創業、萬眾創新”浪潮,文化效益上依托“智慧光山”品牌形象豐富文化旅游產品體系,生態效益上以旅游釋放生態價值,發展資源節約、環境友好、生態共享的綠色產業的發展目標,以仙居中國農業公園建設促進多方共贏。


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